青海新闻网讯根据西宁市“两会”宣传报道安排，2月20日，市“两会”宣传组召开新闻通气会，人民日报青海分社、新华社青海分社、中新社青海分社、人民网青海频道、新华网青海频道、青海日报、西宁晚报、西宁广播电视台等19家媒体参加新闻通气会。会上，市*府新闻办主任刘昌瑛，市人大常委会副秘书长、办公厅主任马智杰，市*协副秘书长、办公厅主任严海平参加通气会，并先后回答了记者提问。通气会由市委宣传部常务副部长赵昌虎主持。
记者：市“两会”是全市人民*治生活中的一件大事，承载了西宁各族群众对美好生活的向往和期待。请介绍一下今年市“两会”召开的背景？
刘昌瑛：这次市“两会”是在新中国成立70周年，青海、西宁解放70周年，全面建成小康社会的关键之年，建设绿色发展样板城市和新时代幸福西宁的关键之年开局时刻召开的重要会议。去年12月以来，*中央先后召开庆祝改革开放40周年大会、中央*治局民主生活会、中央经济工作会议、十九届中央纪委三次全会、中央*法工作会议，习近平总书记先后多次发表重要讲话，就全面做好年各项工作作出安排部署，提出明确要求。去年12月下旬，王建*书记、刘宁省长调研西宁工作时，提出了“做新青海建设‘领头雁’、‘一优两高’排头兵、大美青海‘施工队’”的要求。今年1月7日至9日，省委召开十三届五次全会，就年全省工作进行系统安排、全面部署，指明前进方向，提出具体要求。今年1月22日至23日，中共西宁市委召开十四届八次全会，提出了今年工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻*的十九大和十九届一中、二中、三中全会及庆祝改革开放40周年大会、中央*治局民主生活会、中央经济工作会议、十九届中央纪委三次全会、中央*法工作会议精神，牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以“两个绝对”为标准，以“两个绝对”具体化为载体，坚持和加强*的全面领导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，按照省第十三次*代会、省委十三届五次全会、市第十四次*代会及市委全会部署和建*书记、刘宁省长调研西宁工作时讲话要求，围绕全面落实“四个扎扎实实”重大要求、深入实施“五四战略”、奋力推进“一优两高”，坚持生态优先、绿色发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，建设现代产业体系，打好三大攻坚战，提升社会治理水平，落实新时代*的建设总要求，为全面建成小康社会打下决定性基础，奋力开创绿色发展样板城市、新时代幸福西宁建设新局面，全力当好新青海建设的“领头雁”、“一优两高”的排头兵、大美青海的“施工队”，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。会议要求，一要保持强大*治势能，夯实践行“两个维护”的牢固根基；二要不断强化思想动能，汇聚改革创新干事创业的强大力量；三要着力激发发展潜能，切实履行省委赋予西宁的使命责任；四要充分发挥治理效能，奠定全面建成小康社会的关键基础。市“两会”就是在这一背景下召开的，目的是全面贯彻*的十九大和十九届一中、二中、三中全会及庆祝改革开放40周年大会、中央*治局民主生活会、中央经济工作会议、十九届中央纪委三次全会、中央*法工作会议精神，全面落实省委十三届五次全会部署和建*书记、刘宁省长调研西宁工作时讲话要求，认真贯彻落实市委十四届八次全会精神，在新的历史起点上更好地发挥人大，*协职能，动员全市上下不忘初心、牢记使命，攻坚克难、奋发有为，为全面落实“四个扎扎实实”重大要求、奋力推进“一优两高”、不断夺取绿色发展样板城市和新时代幸福西宁新胜利而努力奋斗。
记者：据了解，近年来西宁各项工作取得突飞猛进的进步，成功创建全国文明城市、全国省会城市中第一个“民族团结进步示范市”，荣登中国十大幸福城市第2位，省内外各界普遍评价“白天干干净净、晚上亮亮堂堂、社会平平安安”。从这些成绩中我们得到了哪些启示。
刘昌瑛：近年来，在以习近平同志为核心的*中央坚强领导下，在省委省*府的正确领导下，西宁市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻*的十九大精神，坚持和加强*的全面领导，团结带领全市各族干部群众攻坚克难、奋发有为，取得了殊为不易的工作成绩，为全面建成小康社会、打造绿色发展样板城市、建设新时代幸福西宁奠定了决定性基础。全市各项事业发展不断取得新成效、展示新风貌、彰显新气象，城市的知名度、名誉度、影响力不断提升，干部群众的自信心、自豪感、精气神不断增强，让我们在“事非经过不知难”的实践中形成了一些深刻的启示。
第一条启示，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学真理威力。市委在全面系统深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的基础上，继续坚持每次市委常委会议都先学习习近平总书记最新重要讲话指示批示精神并结合实际制定贯彻措施，举办*的十九大精神轮训班和10期覆盖全市正科级以上领导干部的习近平新时代中国特色社会主义思想读书班，在全市各级*组织普遍建立“新时代讲习所”，在市委*校建成主题教室，市委主要领导带头开讲，市委常委每月到市委“新时代讲习所”讲*课，带动全市上下深感早学早受益、深学深受益、长学长受益。比如，近年来，我市多项工作走在了全国前列，在全国率先组建10个“全域*建工作组”，成立西宁社区干部学院，实施“阵地增温”项目，推动“信仰的力量”手机APP升级推广，建成西宁智慧*建平台；采取“重温入*誓词、重温入*志愿书、按总书记讲话要求续写入*志愿书并装入档案”等措施，深化“两学一做”学习教育；在全国率先出台实施干事创业改革创新容错纠错机制和防止干部“带病提拔”、考察家访等制度，推行个人有关事项即时报告制度；建立首个“领导班子和领导干部考核民主测评”网络系统；国家林业局在西宁举办全国现场会，环保部、住建部认定我市已经%消除城市黑臭水体，主城区煤改气在北方城市率先清零，*标车淘汰走在全国前列；落实习近平总书记视察国电投太阳能西宁分公司时重要指示精神，建立光伏产业技术创新中心，攻克多项关键技术，单晶硅电池平均转换效率达到国际先进水平；在全国范围内率先成系统地将雨污水纳入廊体建设并投入使用，在建规模及建成里程在国内城市中处于领先水平，入选住建部推荐的优秀十大案例；餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点顺利通过国家发改委、财*部、住建部终期验收，是目前全国唯一一个全面覆盖城区全部餐厨废弃物收运和处理的省会城市；、年连续入选全国十大拥堵缓解城市，排名持续上升等等，太多的例子了。创造这些成绩，没有什么秘诀、密码，就一条：习近平总书记指示的绝对落实，习近平总书记批示的绝对照办，习近平总书记不让干的绝对不干，我们由衷地、深刻地认识到，在西宁，不管是哪个领域，不管是哪个方面，只要扎扎实实地用好习近平新时代中国特色社会主义思想这个“总钥匙”和“指南针”，就没有过不了的坎，就没有翻不过去的“火焰山”。
第二条启示，得益于践行“两个维护”的强大*治势能。市委鲜明提出“在发展中国特色社会主义事业进程中,从来没有脱离*治的建设，也从来没有不要方向的发展”，始终把*治建设作为*的根本性建设，牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以“两个绝对”为标准，以“两个绝对”具体化为载体，坚决维护习近平总书记*中央的核心、全*的核心地位，坚决维护*中央绝对权威和集中统一领导，全市上下思想行动一致性明显增强，形成了对以习近平同志为核心的*中央的群体性、实践性、持久性绝对忠诚。比如，市委坚持和加强*的全面领导，明确提出“*府是*执*的组织和工作载体”，定期听取市人大常委会、市*府、市*协、市法院、市检察院*组等工作汇报，建立完善加强*的领导的组织机构、体制机制，全面落实市委把方向、管大局、作决策、保落实的职责，推动*的建设全面进步，确保*的领导坚强有力。比如，市委时刻牢记“绿水青山就是金山银山”，深刻认识“生态似水，发展如舟”，把打造绿色发展样板城市作为学习贯彻习近平总书记视察青海重要讲话精神的实践载体，把“生态优先、绿色发展”作为幸福西宁成长坐标，出台建设绿色发展样板城市实施意见，制定《西宁市建设绿色发展样板城市促进条例》，成立全国唯一一个地方*委专门负责协调推动绿色发展的职能部门——市委绿色发展委员会，部署推进“高原绿”“西宁蓝”“河湖清”等六大建设行动，关停并转了一批高污染企业，实施城市“留白”，在城区停建一批高层商住建筑并实施绿色化改造，成功创建国家森林城市、全国水生态文明城市，中国生态环保大会永久会址落户西宁，连续举办三届绿色发展论坛，推出秦腔《尕布龙》和原创大型音画舞蹈诗《绿水青山·幸福西宁》，在全国省会城市率先公开出版发行绿色发展系列教材，绿色发展公众满意度位居全国前列，生动展现了“高原绿”“西宁蓝”“河湖清”背后靠的都是“*旗红”。
第三条启示，得益于科学民主的议事决策机制。市委严格遵守《中国共产*地方委员会工作条例》，认真执行民主集中制和常委分工负责制，严格按照规则议事决策，发扬斗争精神，在常委班子内部实现了批评与自我批评常态化，建立了深层次的团结和友谊，真正把民主集中制的优势变成了市委总揽全局、协调各方的*治优势、组织优势、制度优势、工作优势。比如，市委进行各项决策，都严格执行民主集中制，都注重充分发扬*内民主，*代会报告、市委全会和工作会议报告讲话、市委重要文件、重大改革发展举措等等，都要在*内一定范围多次征求意见，进行认真反馈，并按程序做出决策，得到了全市上下的高度认同，凝聚了共同智慧和力量。比如，市委决定将甘河工业园区亩工业用地用于建设“园博园”，相当于放弃了每年多亿元的工业产值；将通过中央环保督察反馈意见整改工作和“畅通西宁”拆除的亩土地建设城区绿地，仅土地价值就将近亿元，在“寸土寸金”的城市中心规划建设平方公里的绿芯森林公园。人居环境的改善极大提升了城市的吸引力和竞争力，比亚迪来了，中国建材集团马上要与西宁签约一个50亿元的重点项目，习近平总书记“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”的重要论述深入人心。应该讲，这些决策彰显了市委坚定守住绿色发展的“第一道关口”，实现绿色兴城、绿色惠民的生态保护定力和绿色发展魄力，得到了老百姓的交口称赞，被中央媒体形容为“绿满城安宁”。
第四条启示，得益于履职为民的坚定价值立场。市委坚持把满足人民对美好生活的向往作为建设新时代幸福西宁的主要任务，坚持以人民为中心的发展思想，坚持把群众当作亲人和依靠，民生支出占财*支出比重保持在80%以上，城乡居民人均可支配收入分别突破3万元、1万元关口，人均预期寿命提高到74.6岁，努力让各族群众生活得更加幸福，在中国社科院组织的年35个大中城市生活质量主观满意度指数第三方测评中排名第一。比如，市委主要领导经常走进群众生活，走访慰问贫困群众时均转达习近平总书记的关怀和温暖，特别是深入全市每个乡镇脱贫攻坚调研中了解到因学致贫、因病因残致贫是致贫主因时，部署指导在全国率先出台实施《西宁市贫困家庭大学生资助实施办法》，率先实施13种慢性病贫困患者免费日常用药项目和“幸福西宁·健康药箱”项目，为每户配备用普通话、青海方言录制的惠民*策“小喇叭”播放器，有效解决了*策知晓率等问题，并率先制定实施《西宁市城镇贫困和困难群体精准帮扶实施方案》，推动我市脱贫攻坚战取得第一阶段胜利，省对市脱贫攻坚考核认定三县已具备“摘帽”条件，为高质量打赢脱贫攻坚战奠定了决定性基础。比如，年以来，市委常委和市人大常委会、市*协*组主要负责同志坚持与孤寡老人一起过春节、元宵节、重阳节，市委主要领导在走访群众时了解到人行天桥不方便老人和残疾人通行等情况后，安排部署在全市人行天桥加装无障碍直行电梯，并在春节前全部开放使用，被市民评为最具幸福感的一件民生实事。比如，市委准确把握群众消费需求升级的趋势，提出并部署推进海洋馆、熊猫馆、市民中心等项目建设，创造了“第三极看海洋”“高原观熊猫”等新优势，增加了群众对未来生活的幸福感。
第五条启示，得益于深化改革开放的强劲动力支撑。市委把深化改革开放作为新时代幸福西宁建设的活力之源，明确提出“一把手”以决绝之心、亲力亲为、较真碰硬是关键所在，“改革者上，不改革者下”是最管用一招，以富有针对性、含金量、获得感的措施和成果，奋力推进改革开放事业。比如，平均每月至少召开1次市委全面深化改革领导小组会议，单独设立市委深改办；在全国率先建立市县乡村四级紧密型一体化医联体，实现了医联体医疗费总额涨幅和医保基金支出“双下降”，率先探索出一条破解体制性改革、存量改革和市场化改革难题的路子；在全国率先推进“健康服务共同体”建设，被国家卫健委评为十大新举措之一；“放管服”改革、社会治安分级评价机制改革、“大群团”一体化改革、户籍制度改革、人才创业“绿卡”服务改革、县级供销联社体制改革等走在全国前列，城乡教育集团化办学、城市管理体制改革、文化体制改革、湟源县农村集体土地三项制度改革试点等重点领域改革加快推进；成功获评全国居家和社区养老服务改革试点优秀示范城市；安全生产事前问责办法得到原国家安监总局肯定和推广，被列为全国安全生产改革发展联系点；“互联网+公积金”综合服务系统得到住建部肯定并在全国推广。比如，积极融入“一带一路”建设，国际友城和友好交流城市达到35对并依托国内外友城，开展多层次多领域多形式的经贸人文交流合作，在约翰内斯堡、奥什、卡尚等12个城市举办西宁专场推介会，积极筹建西宁综合保税区，建设良好营商环境，由传统内陆型城市向现代开放型城市转型迈出新步伐。
记者：请介绍一下这次市第十六届人大五次会议的主要任务和筹备工作？
马智杰：根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民*府组织法》的有关规定，经请示市委同意，西宁市第十六届人民代表大会常务委员会第十七次会议决定：西宁市第十六届人民代表大会第五次会议于年2月22日至24日在西宁举行。这是全市人民*治生活中的一件大事。会议将在市委的坚强领导和大会主席团的组织下，按照市委十四届八次全体会议精神，总结年工作，安排部署年目标任务，对各项工作报告作出决议，为加快打造绿色发展样板城市和建设新时代幸福西宁作出更大的贡献，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年！
这次会议的会期共3天，共有名人大代表、91名列席人员参加会议，其中，妇女代表96名，少数民族代表79名，中共*员代表名。会议的主要议程有九项：一是听取和审议西宁市人民*府工作报告，二是审查和批准西宁市年国民经济和社会发展计划执行情况与年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准西宁市年国民经济和社会发展计划，三是审查和批准西宁市年预算执行情况与年预算草案的报告，批准西宁市年市本级预算，四是听取和审议西宁市人民代表大会常务委员会工作报告，五是听取和审议西宁市中级人民法院工作报告，六是听取和审议西宁市人民检察院工作报告，七是审议西宁市第十六届人民代表大会第五次会议关于增设和调整西宁市第十六届人民代表大会有关专门委员会的决定(草案)，八是选举，九是其他。
为了做好会议筹备工作，经市委同意，成立了市十六届人大五次会议筹备工作领导小组，并设立了组织、宣传、会务、秘书、议案、会风会纪监督、保卫信访七个工作组，分工做好各项筹备工作。
市委、市人大常委会*组对筹备工作高度重视，多次提出明确要求。各组按照市委要求，从去年12月份以来，强化组织领导，明确职责分工，精心谋划安排，严谨细致工作，相互协调配合，目前，大会的各项筹备工作已经全部就绪，能够保证会议顺利召开。会议期间，还将以高度的*治责任感做好各项服务保障工作，确保大会取得圆满成功。本次会议设立了会风会纪监督组，对代表和列席人员认真参加会议提出了明确具体的要求。通过全体市人大代表、列席人员和工作人员的共同努力和辛勤工作，确保把本次会议开成一个高举旗帜、奋发有为的大会，团结民主、风清气正的大会，凝心聚力、继往开来的大会。
记者：请介绍一下这次市*协十四届五次会议的主要任务和筹备工作？
严海平：根据《中国人民*治协商会议章程》的有关规定，经请示市委同意，市*协十四届委员会第13次常委会议审议决定：*协第十四届西宁市委员会第五次全体会议定于年2月21日至24日召开。会议将在市委的坚强领导下，按照市委十四届八次全体会议精神，总结年工作，安排部署年目标任务，听取、审议和讨论各项工作报告，切实在建言资*和凝聚共识上双向发力，坚决把市委的决策部署落实下去，把各方面的智慧和力量凝聚起来，为全面落实“四个扎扎实实”重大要求、深入实施“五四战略”、奋力推进“一优两高”、努力开创绿色发展样板城市和新时代幸福西宁作出新贡献。
这次会议会期4天，来自28个界别的名委员出席会议，其中中共*员委员名。会议的主要议程有六项：一是听取和审议*协第十四届西宁市委员会常务委员会工作报告；二是听取和审议*协第十四届西宁市委员会常务委员会提案工作情况的报告；三是列席西宁市第十六届人民代表大会第五次会议第一次大会，听取并讨论*府工作报告、年国民经济和社会发展计划执行情况与年计划草案的报告、年财*预算执行情况与年预算草案的报告；四是列席西宁市第十六届人民代表大会第五次会议第二次大会，听取并讨论市人大常委会工作报告、市中级人民法院工作报告、市人民检察院工作报告；五是审议通过*协第十四届西宁市委员会第五次全体会议决议；六是其他。
为了做好会议筹备工作，经市委同意，成立了*协第十四届西宁市委员会第五次全体会议筹备工作领导小组，并设立了宣传、会务、秘书、提案、会风会纪监督、安保信访六个工作组，分别做好各项筹备工作。目前，大会的各项筹备工作已经全部就绪，能够保证会议顺利召开。会议期间，将严格落实中央八项规定及其实施细则和省市委若干措施，从简务实办会，做好大会发言和分组讨论工作，严肃会风会纪，坚决把*治纪律和*治规矩挺在前面，确保大会风清气正，圆满成功。