今年3月，邬某在普陀东港开了家小餐饮店。受疫情影响，着急营业的邬某没有办理登记证就悄悄开了张，很快就被市场监管部门执法人员“逮”了个正着。
这种违法行为以前至少要被罚款元。然而，市市场监管局普陀分局创新实施的“首违不罚”举措，让邬某有了一次免于行*处罚的机会。
这种人性化监管方式即将在我市综合行*执法、交通运输、海洋渔业、港航口岸等12个领域运用，进一步被复制、推广。
对50种行为“首违不罚”
去年3月，市市场监管局普陀分局发文实施“首违不罚”执法制度，推出全市首张“首违不罚”清单，以建立*企互动的良好营商环境，进一步规范涉企行*执法，保护市场经营主体合法权益，优化普陀经济社会发展环境。
首批清单共涵盖“无照经营且持续时间不满30日”“个体工商户未按规定办理变更登记”“销售产品未按规定进行包装标识”等50种轻微违法行为，涉及《广告法》《无证无照经营查处办法》等28项法律、法规。
若市场主体的首次违法行为满足“首违不罚”适用条件，且该违法行为未造成危害后果或社会不良影响，经营者在规定时间内整改完毕并主动报告整改结果的，普陀市场监管部门对其不予行*处罚。
“并不是所有违法行为都适用‘首违不罚’，对危害社会公共利益以及危害人身财产安全的行为必须予以严肃处理。”市市场监管局普陀分局*策法规科负责人表示，涉及人身和财产安全的特种设备安全、食品安全、破坏社会经济秩序的传销活动、不正当竞争领域的违法行为，对此类违法行为的态度始终是“零容忍”，将依法实施严格监管、严厉处罚和严肃问责。
12个执法领域拟复制
“首违不罚”的人性化执法制度，既契合法治要求，又有利于减轻企业负担，改善执法形象，优化经济社会发展环境，因此我市拟在全市多领域推广运用，持续优化我市市场化、法治化、国际化营商环境。
日前，由市司法局起草的《舟山市行*执法多领域“首错免罚”清单模式实施办法》，将这种创新监管方式进一步优化，并扩大覆盖到全市公安、资源规划、住建、交通、水利、农业农村、文广旅体、综合行*执法等12个领域，涵盖种首次、轻微且没有造成危害后果的违法行为。
“经行*机关批评教育，市场主体承诺并在一定期限内纠正的，可以给予免除行*处罚。但是，那些触及安全底线、环保红线、食品安全、疫情防控等严重危害人民群众生命财产安全、市场公平竞争秩序等领域的违法行为，不得适用‘首错免罚’。”市司法局执法监督处相关负责人说。
目前，全市多领域“首错免罚”首批事项清单已征求到社会各界意见19份，下一步会结合实际继续梳理优化，预计今年底前可正式公布实施。
记者：陈颖丹通讯员：庄明
编辑：严婷阿勒
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