Day23
新闻体制
新闻体制指的是新闻事业的所有制性质、决策机构的构成、新闻事业的结构和国家社会对新闻事业的制约机制等。不同的新闻体制是由不同的*治、经济体制决定的，市场经济体制下的新闻业和计划经济体制下的新闻业在经营、管理上存在巨大的不同。对一个国家来说，新闻传播体制直接决定着其新闻传播业的整体态势，而对一家具体的媒体来说，新闻体制则直接决定着它的业务方针与经营运作方式。
新闻体制的基本作用具体来说有以下几点：
1）新闻体制决定着新闻传播业的整体利益取向
2）新闻体制决定着新闻传播的总体方针和价值取向，即新闻媒体的业务运行不可能超越新闻体制的约束和限制
3）新闻体制影响着新闻业的经营管理方式。市场经济体制下的新闻业和计划经济体制下的新闻业，在经营、管理上存在巨大的不同
新闻传播体制在新闻传播业的运行中，起着根本性的作用。可以说，新闻传播体制决定着新闻业的整体面目。
一、从所有制性质来看
新闻媒介所有制性质是新闻体制中的核心，决定了媒介的管理方式、与*府的关系以及媒介的运作方式。从世界各国看，新闻媒介的所有制基本是由三种:
1.私营媒介:完全由私人投资或集股兴办。西方报纸基本上都是私营媒介，以美国为代表
基本特点:
⑴董事会为实际上的最高决策机构。负责媒介的财*预算；任命媒介的负责人；媒介的基本方针。
⑵依托财团。大多数的私营媒介都有财团的背景，所以在不同程度上媒介代表各大财团的利益。
⑶以盈利为目的。私营媒介的最高目标之一是赢利，商业原则是其基本原则。
⑷广告是主要收入来源。广告客户是所有私营媒介真正的衣食父母，在重要问题上绝大部分媒介都不敢得罪广告客户。所有西方媒介以丰富的节目来吸引受众，然后把受众卖给广告客户。
⑸迎合受众。为吸引广告客户，提高广告收费，必须提高发行量、收视率等，这就促使私营媒介的节目从内容到形式必须不断追随受众的兴趣，加上私营媒介的机制比较灵活，所以节目更新很快，不断推陈出新。
⑹监督*府有一定力度。私营媒介往往以“民主代表”、“舆论代表”自居。为了争取受众往往会抨击*府的纲领和*策，尤其是对*府丑闻更是不遗余力的揭露。由于独立负责，立场、观点不受*府制约，独特见解的内容较多。
2.公营媒介
以英国广播公司、日本放送协会和德国广播联盟为代表。大部分的国家都有公营电台、电视台，以播放社会教育和少儿节目为主。公营台都通过国家立法而建立，并受*府保护。西方目前还没有公营报纸。
特点：
①相对独立的管理机构。既不属于私人也不属于*府，而是属于全体公民所有；公营的机构或由*府提名，议会批准，或由原先的管理机构提名经议会批准，但公营台的管理机构一经成立，就独立运行，不受*府的领导或控制，从办台方针到财*预算，节目制作、播岀，都由管理机构最终决定。
②半官方机构。公营台名义上是独立运作，但和*府有着千丝万缕的联系，本能的反映*府立场。
③以视听费为主要收入来源。公营台的财源主要依靠收取受众缴纳的收听、收看费。视听邮费由*府邮*部门代收。
④强调对公众负责。公营台以受众的视听为主要经济来源，受众成为公营台真正的衣食父母，再加上近几年公营台都受到来自私营台的挑战，所以公营台特别强调对公众负责、为公众服务。这就决定了公营台的特点：重视新闻、服务、社教类节目；新闻重视真实、全面、客观、公正；娱乐节目比较健康，基本不播煽情内容。
⑤不播广告。公营台以受众的视听费为主要收入。
3.国营媒介
除了一批社会主义国家的新闻媒介都属国营外，西方发达国家也有一批国营新闻媒介。
特点：
①完全信赖*府。国家媒介的领导由*府任命，工作方针由*府决定。
②*府的宣传机构。国营媒介自觉地站在*府立场上，宣传*府的施*纲领、方针*策。
③节目严肃但呆板。国营媒介以新闻、言论、教育节目为主，娱乐节目强调健康，节目内容很严肃。但国营媒介内部缺乏活力，层次多，节目更新慢，形式呆板，且职工缺乏积极性、主动性，很少创新。
二、从国家制度上看
1.以中国等为代表的社会主义制度国家，新闻媒介基本特点:
⑴新闻媒介作为关系国计民生的部门，一般都属国家所有，不容许出现私人垄断，更不容许敌对分子办新闻媒介
⑵新闻媒介以有利于国家利益、人民利益为最高宗旨。
⑶新闻媒介自觉地接受中国共产*领导，*委确立新闻媒介具体的编辑方针
(4)*和*府从多方面支持、扶持新闻媒介
2.西方发达国家资本主义制度下的新闻媒介基本特点:
⑴西方发达国家的主要**和*府，基本上没有自己直接控制的新闻媒介
⑵除美国以私营独占媒体外，其他西方发达国家都存在私营、公营并存的格局
⑶在西方发达资本主义国家，报纸杂志无需登记，可自由创办。电台电视台创办须经严格审查，但只要资本雄厚，一般都能批准
3.其他发展中国家新闻体制基本特点:
⑴多种所有制并存
⑵大多数媒介有一定的*府或**背景
⑶把支持国家发展尤其把支持国家经济发展放在优先考虑的目标
受众的多元需要促使媒体多样化
三.报纸
1.以办报方针分类
1.*治性报纸:以追求*治利益为目的，多由**、*治团体、国家机关主持，用以宣传一个**、*府的*治主张、纲领、*策。内容以硬新闻为主，重视言论。
2.商业性报纸:以追求利润为主要目的。内容迎合读者。竭力争取销路以争取广告客户
3.*治性的企业报（*企合一型）:既追求利润又追求*治利益，经济上作为信息产业独立经营，*治上有既定的目标
2.以报纸内容分类
在我国和有些国家:
1综合性报纸:面向整个社会，刊登各方面新闻，向读者提供世界、国家或本地区的综合情况
2专业性报纸:集中地反映一个行业、一个系统或某一阶层、某一年龄层次的读者所需要的新闻
在西方国家:
1严肃的高级报纸:以刊登*治，外交、经济、*事等硬新闻为主，内容严肃，格调较高，一般不登*色新闻和*色广告。以*府官员、高级知识分子、社会名流为主要读者对象。
2大众化通俗报纸:以刊登社会新闻、文化娱乐、知识介绍为主要内容，往往有很多*色新闻，以社会下层群众为读者对象
3.以社会地位分
1主流媒体:以社会上主流人群为主要受众群，是提供信息的主渠道，守护并弘扬主流文化、主流价值观，对社会舆论产生重大影响。
2非主流媒体:以边缘群体或某个专业领域群体为主要受众，受众面较窄，对社会影响相对比较小。
4.以发行范围分类
1全球性报纸:面向全世界发行，并在世界各国具有一定影响，大量刊登世界各国重大新闻事件
2全国性报纸:面向全国发行，大量刊登世界和全国性的新闻
3地方性报纸:在本国以一个区域为主要读者对象，以刊登本地新闻为主
5.以出版时间分类
1日报:每天出版一次，一般上午发售，多以硬新闻为主，要求迅速及时地报道国内外或本地的重大新闻
2晚报:每天下午发售，比日报有更多趣味性
3周报:既有报纸的特点又有杂志型内容，往往在报道深度上下功
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