文/羊城晚报全媒体赵映光汕尾宣
作为承载着厚重红色记忆的全域革命老区，汕尾自去年吹响“奋战三大行动奋进靓丽明珠”的号角以来，已，去年以来，汕尾以开展“基层基础建设年”行动为契机，通过实施“红色细胞工程”和“平安细胞工程”2个工程，着力推动传统的社会管理模式向社会治理信息化、智能化、专业化转变，“民情地图”应运而生。
而在“民情地图”的背后，是“用数据说话、用数据管理、用数据决策”的基层社会治理新机制，汕尾通过构建横向到边、纵向到底的“田”字形基层社会治理新格局，旨在打通基层服务管理的“最后一公里”，实现“一张地图知晓村情民意，一部手机实施基层治理”。
此外，随着“返乡走亲”“驻村连心”“入网知心”“联户交心”等“一亲三心”为民服务系列活动的开展，机关干部、镇街干部、村（社区）干部和基层*员纷纷沉下身、听民意、解民忧，形成基层治理的最大合力，走好走实群众路线，着力实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、服务不缺位，打造“枫桥经验”汕尾样板。
年，汕尾刑事、治安确认警情数量均为全省最少，万人犯罪率不到全省平均水平一半，正在成为全省最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一。
除了基层治理外，大数据等数智化手段在推动汕尾营商环境不断优化方面，同样“功不可没”。今年3月15日，作为汕尾营商一体化服务平台重要组成部分、面向企业的移动端服务窗口——“善美店小二”小程序正式上线，企业办事只需一次登录，即可享受“一站式”“一条龙”指尖办理多项优质服务。
事实上，去年以来，汕尾通过加快“数字*府”建设，打造“粤省事”“粤商通·汕尾版”“粤*易·汕尾版”等汕尾特色品牌，实现*务服务事项项“免证办”，全流程网办率达90.20%，推动全市个网点台智慧柜员机为群众提供人社、公安、税务等8个领域共60项*务服务自助办理。同时，汕尾全力推进“无证明城市”创建工作，为市场主体减负担增便利，与广州、深圳、东莞、惠州等大湾区城市开展“跨城通办”合作，练就“最多跑一次”的汕尾速度。
年，汕尾在省数字*府改革建设第三方评估中位列粤东粤西粤北区域第一梯队成绩，多项指标全省排名靠前。
推动振兴发展，打造三个千亿级产业集群
作为欠发达城市，汕尾要推动高质量发展，乡村振兴是关键。令人欣喜的是，继、年连续两年取得全省实施乡村振兴战略实绩考核粤东片区第一名的不俗成绩后，汕尾在去年第二届广东十大美丽乡村系列评选活动中同样收获颇丰：陆河共光村荣获“广东十大美丽乡村”，陆丰下埔村荣获“广东文化旅游名村”，市城区晨洲村荣获“广东特色产业名村”，海丰县湾区红色文化体验示范带荣获“广东美丽乡村精品线路”。
可以说，随着乡村振兴战略的实施，汕尾着力打造的一个个美丽乡村、一条条精品示范带、一片片诗意田园，正在释放出强大的发展动能。而日趋向好的营商环境和发展势头，不仅极大地激发了当地社会的创业热情和市场活力，也吸引了一大批重大项目先后入驻落地。相关统计数据显示，今年第一季度，汕尾全市新登记各类市场主体户，其中企业户，同比分别增长68.02%、92.33%。
今年3月30日，汕尾举行年第一季度重点项目集中开工活动，总投资.3亿元的38个重点项目集中开工，涵盖基础设施建设、产业、民生保障和城市建设等领域。其中，陆河比亚迪汽车综合试验场、陆丰康佳半导体光电显示及终端项目、汕尾市东方铭海蚝业生态园等产业项目20个，总投资达.3亿元，再次掀起新一轮“大抓项目、抓大项目”的建设热潮。
而在今年5月19日举行的（汕尾）海上风电产业大会上，总投资额达亿元的22个项目现场签约，汕尾海上风电产业链联盟、海上风电工程建设联盟也于会上成立。
客商纷至沓来的投资信心背后，是当地正在打造的千亿级海上风电装备制造产业集群，日渐显现的“规模效应”。据悉，汕尾已初步建成集技术研发、设备制造、检测认证、运行维护于一体的汕尾海洋工程基地，该基地现已完成建筑面积32万平方米，并有9家相关企业入驻。
而除了海上风电装备制造这个千亿级产业集群外，电子信息、石化和新材料两个千亿级产业集群，以及新能源汽车制造、美妆产业等百亿级产业集群正在汕尾加速形成，为推动“十四五”时期经济高质量发展奠定了坚实基础。
“聚焦现有产业链，抓延链补链强链，完善产业配套，加快培育特色鲜明的产业集群。”对于汕尾招商，张晓强在5月上旬的全市“三大行动”工作领导小组年第二次会议上强调，要坚持招商引资不动摇，把招商作为重中之重的工作来抓，要紧盯头部企业、重大项目、创新团队开展专业化精准招商；深入实施“汕商乡贤回归工程”，积极做好返乡乡贤对接和项目推介，推动乡贤回归家乡投资兴业。
专家观察
暨南大学教授、华南城市研究会会长胡刚：构筑交通枢纽汕尾未来可期
位于南海之滨的汕尾市，在过去很长一段时间里都是贫穷落后的粤东“经济洼地”，如今正在不断成长为广东高质量发展的东部名片：继年以.3亿元踏入“GDP千亿俱乐部”门槛、年GDP增速位列全省第一之后，今年前4个月的汕尾市的多项主要经济指标继续“飘红”，延续了良好发展势头。
对此，暨南大学教授、华南城市研究会会长胡刚分析认为，汕尾良好发展势头背后除了其本身的基数总量相对较低，有较大提升发展空间外，也得益于粤港澳大湾区的辐射带动，“深圳、东莞等城市的电子信息产业群已有一些企业转移或延伸到汕尾，并且在当地的发展势头不错，对汕尾的经济发展起到很好的带动作用。”胡刚说。
正如胡刚教授所言，积极对接、融入粤港澳大湾区建设，主动承接粤港澳大湾区的外溢效应，争当深度融入粤港澳大湾区先行市、主力*给汕尾带来了振兴发展革命老区的新思路。那么，在已有的“起势”基础上，汕尾接下来该如何继续乘势而上，打造沿海经济带上的靓丽明珠呢？
胡刚教授认为，交通运输在社会经济发展中有着“先行官”的作用，因此全力构建“外联内畅、立体多元、绿色智慧”的现代综合交通枢纽，是汕尾盘活自身资源禀赋，充分发挥区位优势，实现振兴发展的先决条件。
胡刚表示，汕尾市提出的“山海湖城”“红色圣地”“活力湾区”城市定位非常准确，当地不仅有旖旎的自然风光、丰富的红色资源，而且有着全省第二长的海岸线，海洋资源和港口资源优势突出。
“但如何把这些资源优势转化为发展优势呢？我个人认为首先必须要有便捷的交通基础设施，构筑一个完善的立体化交通枢纽对这些优势资源有一个激发作用。”胡刚说，汕尾在接下来的发展中要发挥“东承西接”的区位优势，联通粤港澳大湾区、深圳、广州和汕潮揭都市圈，立足建设沿海经济带大通道、振兴大港航、发展大物流，实现对外大联通，畅通对内大循环。
事实上，汕尾市在近日公布的“十四五”规划重大项目中，便谋划了近个综合交通项目建设，力争投资超过亿元，力争到年，基本实现市区与市内组团间45分钟左右通达，与大湾区城市中心城区90分钟左右通达，与省内其他地级市分钟左右通达。
一线见闻
“东承西接”打造粤港澳大湾区重要一极
走进汕尾市城区，宽敞大气的城市道路、干净整洁的城乡环境、错落有致的景观设施、花树掩映的城区绿化无不令人心旷神怡。
城市“颜值”与“气质”的变化，离不开创建文明城市这项“一号”民生工程。在多年接续努力的基础上，汕尾市于今年4月下旬正式印发《汕尾市创建全国文明城市三年行动计划（-年）》，吹响了创建全国文明城市的嘹亮号角，提出要“确保年市中心城区达到全国文明城市创建标准”。
创建全国文明城市是一项民生工程，也是一项民心工程，更是汕尾推动高质量发展的缩影。
随着深圳＋汕头的“核＋副中心”动力机制逐步建立，汕尾西邻珠三角、东接汕潮揭的得天独厚区位优势进一步凸显，具有同时接受深圳、汕头两个经济特区和深圳、汕潮揭两个都市圈的辐射带动之利。
对此，汕尾提出聚焦构建外联内畅、立体多元、绿色智慧的现代综合交通体系，全面打响交通“大会战”，推进铁路、公路、机场和港口建设，完善对外交通体系，构建“陆、海、空”立体交通格局，加快融入深圳“半小时经济圈”和广州、汕潮揭“一小时经济圈”，以交通设施的互联互通拓展经济合作空间，做好“东承西接”这篇大文章。
一方面，以“规划共绘、设施共建、产业共兴、资源共享、机制共活”为主抓手，创造条件与深圳主动对接，积极参与深圳都市圈发展规划编制，抓住“双区”建设整体效应、集聚效应、协同效应、战略效应、辐射引领带动效应带来的重大机遇，在支持服务“双区”建设和深圳综合改革试点工作中全面接轨深圳、全力融入“双区”。
另一方面，向东全面对接汕头、携手汕潮揭，积极对接汕头省域副中心城市建设，深化交通、产业、生态等方面合作，努力实现优势互补、互利共赢。汕尾依托沿海经济带产业发展布局，着重强化与汕头、揭阳、潮州等地在电子信息、能源石化、文旅产业的优势互补、协同合作。
数据眼
◆年一季度，汕尾市地区生产总值为.65亿元，同比增长15.4%，两年平均增长8.4%。
◆年一季度，汕尾全市外贸进出口总额42.0亿元，同比增长19.3%，增幅比上年同期提高28.3个百分点，两年平均增长4.2%。
◆年一季度，汕尾全市城镇居民人均可支配收入元，同比增长17.4%，两年平均增长7.8%；农村居民人均可支配收入元，增长19.8%，两年平均增长11.7%。
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